Evaluación Final de Proyecto

Consultoría: Evaluación Final de Proyecto: Asistencia de Emergencia para Poblaciones Vulnerables en los Estados Amazonas, Apure y Zulia en Venezuela 
Lugar de ejecución: Caracas, Venezuela (con viajes a otras regiones, de ser requerido)
Fecha de ingreso: A la brevedad posible
Duración del contrato: Hasta el 30 de junio

1. Contexto de la evaluación

   
   

Creada en 1951, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es la organización líder en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM está dedicada a promover la migración segura, ordenada y regular para el beneficio de todos y todas. Esto se hace mediante la prestación de servicios y asesoría a los gobiernos y los migrantes.

Desde 2024, la OIM en Venezuela implementa el proyecto: «Asistencia de emergencia para poblaciones vulnerables en los estados de Amazonas, Apure, Bolívar y Zulia en Venezuela, abordando las áreas de Salud, Agua, Saneamiento e Higiene (WASH), y Protección, el cual inició en abril de 2024 y tiene fecha de finalización el 30 de junio de 2026, y tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las comunidades vulnerables y las personas desplazadas en los estados venezolanos de Amazonas, Apure, Bolívar y Zulia.

Venezuela continúa atravesando una crisis prolongada y multidimensional que combina fragilidad económica, deterioro de los servicios básicos, pobreza generalizada, desigualdades estructurales y una situación humanitaria persistente. Si bien indicadores macroeconómicos recientes apuntan a una recuperación económica modesta, esta no se ha traducido en mejoras significativas en las condiciones de vida de la población. Altos niveles de inflación, precarización del empleo, debilitamiento de los sistemas de salud y protección social, y brechas territoriales profundas siguen afectando de manera desproporcionada a los hogares más vulnerables, en particular en estados como Zulia, Bolívar, Amazonas y Apure.

De acuerdo con diversas fuentes, más del 80% de la población vive en condiciones de pobreza por ingresos, mientras que más de la mitad enfrenta pobreza multidimensional, caracterizada por el acceso limitado a servicios esenciales como salud, agua, saneamiento, educación, medios de vida y protección. El colapso progresivo del sistema de salud, la escasez de medicamentos e insumos, la migración del personal sanitario cualificado y la alta prevalencia de riesgos de protección —incluyendo violencia, explotación, trata y afectaciones a la salud mental— configuran un entorno de alta vulnerabilidad humanitaria. Estas condiciones han incentivado estrategias negativas de afrontamiento, como la reducción del consumo de alimentos, endeudamiento, trabajo precario, desplazamiento forzado y migración, así como retornos no sostenibles al país.

En este contexto, el proyecto surge como una respuesta humanitaria orientada a fortalecer el acceso equitativo a servicios esenciales de salud, protección y apoyo psicosocial, así como a reducir los riesgos de protección y las vulnerabilidades asociadas a la crisis prolongada, con un énfasis particular en poblaciones en situación de mayor riesgo, incluyendo comunidades indígenas, personas en movilidad humana, mujeres, niños, niñas y adolescentes, y hogares en situación de pobreza extrema en zonas prioritarias.

La teoría de cambio del proyecto se basa en el supuesto de que si se fortalecen de manera coordinada las capacidades del sistema local de servicios (salud, protección y MHPSS), si se mejora el acceso efectivo y oportuno de las poblaciones vulnerables a dichos servicios, y si se implementan acciones de prevención, sensibilización y gestión de casos, entonces se contribuirá a reducir las vulnerabilidades humanitarias, mejorar el bienestar físico y psicosocial de las personas afectadas y mitigar los riesgos de protección en el corto y mediano plazo. Mayor detalle se comparte en el marco lógico anexo, para ver la intervención.

El proyecto prevé una evaluación independiente de los resultados del proyecto que debe ser llevada a cabo durante los últimos meses de implementación, de acuerdo con los términos se referencia que se presentan en las siguientes secciones.

Problemas y necesidades clave que aborda el proyecto: 

• Acceso limitado y desigual a servicios de salud esenciales, particularmente en zonas remotas y fronterizas.

  
  

• Debilitamiento del sistema de salud y escasa disponibilidad de medicamentos, insumos y personal capacitado.

  
  

• Altos niveles de riesgos de protección, incluyendo violencia de género, explotación laboral, trata de personas y afectaciones a la salud mental.

  
  

• Barreras geográficas, económicas y sociales que dificultan el acceso de poblaciones vulnerables a servicios básicos y mecanismos de protección.

  
  

1. Propósito y objetivos de la evaluación.

   
   

Esta evaluación está orientada principalmente a la rendición de cuentas en relación con los resultados alcanzados y las contribuciones del proyecto al objetivo y resultados planeados, al tiempo que promueve el ajuste adaptativo de las intervenciones futuras en materia de atención primaria en salud, MHPSS, WASH y Protección con base en la evidencia y en su análisis participativo. Los objetivos centrales de la evaluación son:

• Evaluar los resultados del proyecto según los criterios; pertinencia, eficacia y sostenibilida; seleccionados de manera estratégica en función del contexto humanitario, los objetivos del proyecto, su nivel de madurez y el uso previsto de los resultados de la evaluación:

  
  

• La pertinencia es un criterio central dado el carácter altamente dinámico y cambiante del contexto venezolano. Evaluar la pertinencia permitirá analizar en qué medida el diseño del proyecto respondió adecuadamente a las necesidades reales, prioridades emergentes y perfiles de vulnerabilidad de las poblaciones objetivo, así como a los marcos estratégicos humanitarios vigentes. Este análisis es particularmente relevante considerando las marcadas diferencias territoriales, los cambios en los patrones de movilidad humana y la evolución de los riesgos de protección.

  
  

  • La eficacia se prioriza para evaluar hasta qué punto el proyecto logró los resultados previstos en un contexto de alta complejidad operativa y limitaciones estructurales. Dado que el proyecto alcanzó un nivel suficiente de implementación, este criterio permitirá valorar la contribución de las actividades y productos a los resultados esperados, identificar factores facilitadores y limitaciones, y extraer lecciones aprendidas clave para mejorar la programación futura.

    
    

  • La sostenibilidad es especialmente relevante considerando la naturaleza prolongada de la crisis, el interés en fortalecer capacidades locales y la necesidad de promover soluciones que trasciendan el período de financiamiento. Este criterio permitirá analizar la probabilidad de que los beneficios del proyecto se mantengan en el tiempo, incluyendo la apropiación institucional y comunitaria, la continuidad de los servicios y la resiliencia de los mecanismos implementados.

    
    

La decisión de limitar la evaluación a estos tres criterios responde al enfoque focalizado de la evaluación, los recursos disponibles y la necesidad de garantizar un análisis profundo y coherente. Incluir otros criterios podría dispersar el análisis y reducir la utilidad práctica de los hallazgos. En conjunto, la selección de pertinencia, eficacia y sostenibilidad permite responder de manera adecuada al propósito de la evaluación y generar evidencia relevante para la toma de decisiones estratégicas, el aprendizaje institucional y la mejora de futuras intervenciones.

• Formular recomendaciones para una futura fase del proyecto.

  
  

• Conocer como el proyecto ha contribuido a las estrategias y prioridades de la OIM en Venezuela.

  
  

• Promover aprendizajes para el equipo del proyecto, OIM, socios implementadores y otros actores interesados identificando lecciones aprendidas en torno a la formulación, implementación, monitoreo y evaluación de las actividades del proyecto.

  
  

En cuanto a usuarios y usos de los resultados de la evaluación, se consideran los siguientes:

• La OIM en Venezuela formulará y dará seguimiento a una matriz de respuesta de la administración frente a las recomendaciones de la evaluación, en coordinación con las oficinas de terreno involucradas en el proyecto.

  
  

• Los hallazgos, conclusiones y recomendaciones que surjan de la evaluación serán aprovechadas por la OIM en Venezuela en la formulación de una próxima fase del proyecto, evidenciando adecuada gestión del conocimiento y aprendizaje.

  
  

• Al donante como instrumento de aprendizaje, transparencia y rendición de cuentas, lo que facilitará la toma de decisiones para el posible financiamiento de futuras fases.

  
  

• Adicionalmente, se compartirá el informa de evaluación con las contrapartes claves del proyecto como socios implementadores. Los hallazgos, conclusiones y recomendaciones de la evaluación estarán orientados principalmente a informar la toma de decisiones programáticas y estratégicas, así como a fortalecer procesos de aprendizaje institucional y mejora continua. En este sentido, el informe final de evaluación será compartido no solo a nivel interno, sino también con las contrapartes clave del proyecto, incluyendo socios implementadores y otros actores relevantes:

  
  

• Para los socios implementadores, los resultados de la evaluación servirán como una herramienta para:

  
  

  • Analizar la pertinencia de las estrategias implementadas en relación con las necesidades de las poblaciones atendidas.

    
    

    • Identificar buenas prácticas, lecciones aprendidas y áreas de mejora en la ejecución de actividades.

      
      

    • Ajustar enfoques operativos y metodológicos en intervenciones en curso o futuras, especialmente en contextos similares.

      
      

    • Fortalecer la coordinación y coherencia entre socios, promoviendo una respuesta más efectiva y alineada a los objetivos del proyecto.

      
      

    • Adicionalmente, los hallazgos de la evaluación podrán ser utilizados por otros actores clave y la comunidad humanitaria en general para alimentar procesos de diseño de proyectos, planificación estratégica, movilización de recursos y diálogo programático. En la medida de lo posible, se promoverá la difusión de los principales resultados de forma accesible, con el fin de maximizar el uso de la evidencia generada y contribuir al aprendizaje colectivo dentro del sector.

      
      

1. Alcance de la evaluación

   
   

• Geográfico: se espera que la evaluación realice una revisión en los estados en los que se implementaron las actividades del proyecto a través de visitas de campo y de manera remota. En el informe de inicio y definición de metodología se acordará la priorización del alcance geográfico, a continuación, una referencia de priorización:

  
  

  • Remoto:Actores claves: Personal de salud, socios implementadores, equipos de oficinas de terreno: Amazonas, Apure, Bolívar y Zulia

    
    

  • Presencial: Amazonas, Apure, Bolívar y Zulia

    
    

• Temporal:se espera que la evaluación indague por todas las etapas del ciclo de gestión del proyecto hasta la fecha de recolección de información para la evaluación. El proyecto a evaluar cuenta con esta temporalidad: 22 Abril 2024 – 30 Junio 2026 (26 meses)